各乡镇人民政府，县直各有关单位：
为了切实加强全县农业机械安全管理工作，充分吸取勃利县“9.4”交通事故教训，规范农机安全生产监管，县农业农村局制定了《桦南县农业机械、渔船安全管理专项整治行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
桦南县人民政府办公室
2021年9月8日
桦南县农业机械、渔船安全管理
专项整治行动实施方案
为规范农机、渔船安全生产监管工作，推进农机、渔船安全生产治理体系和治理能力现代化，杜绝重特大农机事故，坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，保障农机安全生产形势持续向好，从即日起至2021年年底，在我县开展以农业机械安全为重点的专项整治行动，制定此方案。
一、指导思想
坚决贯彻落实党中央和国务院bob投注下载_欧洲冠军联赛-游戏|平台加强安全生产的重大决策部署，认真落实省委、bob投注下载_欧洲冠军联赛-游戏|平台和市委、市政府bob投注下载_欧洲冠军联赛-游戏|平台加强农业机械安全工作的有关要求，集中查处农村地区用于农业生产、经营、运输以及各类施工的农业机械违法行为，做好安全生产，提升广大人民群众安全意识，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的农业机械安全治理新格局。
二、工作原则
（一）坚持属地管理的原则。在县政府统一领导下，条块结合，各司其职、各负其责推进农业机械安全管理工作部署和检查落实。
（二）坚持源头预防的原则。强化源头治理，既要注重加强路面执法，严查严管严处农业机械违法载人行为，又要注重在农业机械出村上路之前等源头前置环节加强监管，从严管控隐患车辆上路行驶和田间作业，严防安全事故。
（三）坚持稳步推进的原则。将依法依规治理农业机械违法载人与做好田间作业安全专项整治同步开展，满足广大人民群众出行需求，最大限度降低对农业生产和运输的影响。
三、工作任务
（一）落实农机、渔船安全源头防控责任。各乡镇、相关单位建立健全农机和渔船安全管理工作机制，加强农机安全监管队伍建设，要于9月15日前完成县、乡、村逐级签订安全生产责任书，各村完成与每位机主签订“农机驾驶员作业承诺书”，推动落实农机和渔船安全源头防控责任。要充分发挥源头防控作用，消除管控盲区，认真开展农业机械载人出村上路劝告工作；对拒不听从劝告的，要及时报告公安机关严肃处理。
（二）集中整治农机违法载人行为。要认真贯彻落实相关法律法规要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员违法搭乘农业机械。围绕农业机械违法载人行为，加大执法检查力度，发现一起查处一起，迅速形成高压严管态势。对查处的农业机械违法载人要追本溯源，向当地人民政府及其主管部门通报。农业综合执法部门要会同公安、交通运输部门建立联合执法机制，紧密配合、联合执法，保证农业机械道路行驶安全。
（三）开展农业机械安全隐患排查。开展农机安全生产督导检查，全面摸排辖区内农业机械未注册登记、未参加安全技术检验、超期服役检验不合格，农机驾驶操作人员未申领驾驶证或驾驶证过期等情况，形成隐患清单和整改清单，对隐患整改过程实行动态管理、对账销号；建立驾驶员台账及农业机械车辆管理台账，对管理台账上的新增和注销等信息实行动态管理；指导农机合作社、农机大户和农机作业服务公司等经营主体落实农机安全生产主体责任，做到农业机械合法合规悬挂号牌，全面完成机械检修、全面安装反光设备或粘贴反光标识。督促加强农机安全生产制度建设，建立农机使用、维修保养台账，进一步加强农机合作社机务管理。
（四）加快推进拖拉机淘汰报废。全面开展变型拖拉机整治，会同公安、交警部门严厉打击拼装改装行为，严格开展年度安全技术检验，严查违规登记上牌，及时注销达到报废期限的车辆。引导农村群众购买使用合法合规车辆，从源头上防止隐患车辆新增。
（五）提升农机作业生产安全能力。秋季是农业机械作业高峰期，是农业机械安全生产事故的高发、易发期，要立即组织县、乡、村三级精干力量对即将投入作业的机具开展全面检修，确保作业机具性能状态良好，确保田间作业安全。各村需设置农机安全员，掌握本村农机安全底数，对本村农机安全道路交通进行劝解。联合收割机要有引导员，对作业区内无关人员进行劝离，增加联合收割机作业安全系数。强化预警监测，密切与气象、水利、交通、公安等部门联系，深入分析研判影响农机、渔业安全的不利因素，以及农机违规作业现象，发布预警信息，强化应急处置，提升风险防范能力。引导农机驾驶操作人员严格遵守操作规程，尤其对驾驶操作人员作业盲区严加管控，增加驾驶员与相关人员安全防范意识，避免生产安全事故发生。
（六）严格管理渔船安全。集中力量检查每条渔船的作业资格，对无照或证照过期渔船坚决取缔作业资格，对有照检验合格渔船要检查安全防护措施是否落实到位。船上应配备有救生圈、救生衣等安全设备，不能载有易燃易爆物品，不得变相作为游船违规载人，船员要经过培训上岗，无经培训上岗人员不得作业。
（七）加强农机、渔船安全生产宣传培训。要履行道路交通安全宣传、培训、教育责任，强化农机驾驶员安全培训，9月份集中组织辖区内相关农业机械驾驶员进行安全生产专项培训，确保应训尽训、应知尽知。要充分利用电视、报纸、抖音、微信群、广播、条幅等多种方式充分宣传农机、渔船驾驶法律法规和安全生产常识，切实提高农机、渔船驾驶人员安全从业意识。
四、工作安排
专项整治行动分三个阶段进行：
（一）部署发动阶段（2021年9月9日前）
要坚持宣传先行，利用电视、广播、及微信、抖音等媒体平台，通过进村入户宣讲、发放明白纸、广播循环播放倡议书音频等方式，全方位宣传专项整治行动内容，为专项整治行动营造浓厚的舆论氛围。要成立安全检查指导组，开展农业生产安全大排查活动。层层落实责任，消除死角死面。
（二）集中培训整治阶段（2021年9月10日至12月5日）
集中利用三个月时间，按照重点突出、全面覆盖方式，围绕道路交通安全任务开展集中整治，解决突出问题。9月份要重点做好防控责任落实、加强农机安全生产宣传培训；10月至12月要重点围绕违法行为整治、安全隐患排查、提升农机、渔船作业等农业生产安全能力、拖拉机淘汰报废等工作开展落实。
（三）检查验收阶段（2021年12月6日至12月26日）
12月15日前县专项整治专班办公室要在认真总结清理整改情况的基础上，形成专题报告，经县政府分管领导审核后，上报市农业机械安全管理专项整治行动工作领导小组。12月26日前县专项整治专班要对专项整治工作进行验收并形成全面总结，举一反三，对未完成整治任务的要一盯到底，严管严罚严处，确保整治到位。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府领导牵头，公安、交通运输、工信、商务、农业农村、各乡镇及相关单位组成的农业机械安全管理专项整治行动工作专班，建立协调联动机制，统筹组织大排查、大整治、大检查专项行动开展。充分发挥行业管理和行政执法作用，各司其职，各负其责，细化整治措施，联动配合，从严从实从细抓好整治工作。
（二）落实工作任务。各乡镇及有关部门要根据自己的职责，精心研判农民务工、赶集、秋收、采集山货等农村群众出行规律，深入分析农业机械安全易发多发时段、路段，明确整治目标和各部门职责任务。特别是要结合当前秋收在即的时节，针对农机作业强化农机安全管理，细化整治措施。
（三）加强宣传教育。要加大警示曝光力度，进村入户开展宣传劝告，大力宣传“不驾问题车，不乘农业机械”，不断提升群众交通安全意识，营造浓厚的交通安全氛围。
（四）完善工作机制。各有关部门要总结和推广整治工作中的经验做法，进一步完善农业机械安全管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题。要建立农业机械交通安全排查治理机制，持续巩固整治成效。
附件：1.桦南县农业机械、渔船安全管理专项整治行动工作专班
附件：2.农业机械、渔船安全生产十“不准”
附件1：
桦南县农业机械、渔船安全管理
专项整治行动工作专班
组 长：刘 波 政府副县长
副组长：李之龙 县农业农村局局长
成 员：田 力 县公安局副局长
王 伟 县交通运输局党组成员
赵树华 县工信局副局长
周满权 县商务局局长
刘兆金 县气象局副局长
徐 华 县发改局粮食办负责人
陈 明 县农机站站长
宫文孝 县水产站站长
各乡镇、桦南种畜场、历家原种场主要领导、森工、曙光相关负责人
县农业机械、渔船安全管理专项整治行动工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局局长李之龙兼任。
县农业机械、渔船安全管理专项整治行动工作专班下设工作组：
1.土龙山镇
组 长：吕天然
副组长：王 阳
专 员：刘金刚、李景强
2.孟家岗镇
组 长：王川力
副组长：史忠军
专 员：臧富宝、张金玲
3.明义乡
组 长：姚宏俊
副组长：孙青峰
专 员：张德洋、王 丽
4.梨树乡
组 长：张 扬
副组长：王秀亮
专 员：时本东、牛孝臣
5.闫家镇
组 长：刘 彬
副组长：张先宇
专 员：方竞垚、智 勇
6.驼腰子镇
组 长：崔 彪
副组长：李忠辉
专 员：盛建华、赵鹏程
7.桦南镇
组 长：程义鹏
副组长：尹春波
专 员：赵庆龙、万丛臣
8.柳毛河镇
组 长：姚 振
副组长：吴广坤
专 员：鲁延平、徐建豪
9.石头河子镇
组 长：杨 昆
副组长：刘慧丰
专 员：李景全、于文东
10.大八浪乡
组 长：王海龙
副组长：聂 聪
专 员：夏童万、刘志福
11.金沙乡
组 长：侯春霞
副组长：姜绵新
专 员：赵 亮、李洪宝
12.五道岗乡
组 长：李宗龙
副组长：杨万良
专 员：辛百合、孙志鹏
13.桦南种畜场
组 长：肖英勇
副组长：宋道福
专 员：苑大庆
14.历家原种场
组 长：康广清
副组长：孙天明
专 员：刘 丰
15.桦南林业局有限公司
组 长：焦昌志
专 员：林 宇
16.曙光农场
组 长：封力源
专 员：张立新、 麻成军
附件2：
农业机械、渔船安全生产十“不准”
1.未申领驾驶证或驾驶证过期不准上路作业
2.未注册登记、未悬挂车牌不准上路作业
3.无反光标识不准上路作业
4.不经过农机、渔船安全驾驶培训不准上路作业
5.未经过农机、渔船安全技术检验或检验过期不准上路作业
6.违反用电要求的烘干设备不准带病作业
7.存在安全隐患的仓储设施不准带病作业
8.不签订“拒绝违法载人”等安全承诺书不准上路或出船作业
9.驾驶员饮酒、处于疲劳状态或生病等影响驾驶情况不准上路或出船作业
10.遇到影响安全出行的极端天气（暴雨、暴雪、大雾）不准上路或出船作业
